Военные городки: без грифа «Cекретно»

Военные городки Подмосковья прошли инвентаризацию и готовятся зажить новой жизнью. Перемены затронут 143,3 тыс. человек, проживающих в 1109 домах.

В советские годы слова «военный городок» звучали как синоним райской жизни. Обслуживание в них осуществляли воинские части, обеспечение и снабжение — всемогущий «Военторг». Вход на территорию был строго ограничен.

Но оазисы бытового благополучия прекратили свое существование, не пройдя проверку рынком и не справившись со сменой приоритетов Минобороны России. «Оборона» занялась выполнением своих прямых обязанностей, а без денег любой военный хозяйственник, даже самый дисциплинированный и рьяный, в качестве домоуправа был обречен. Городки ветшали, коммунальные проблемы копились годами. Сейчас их состояние оценивается очень невысоко.

Как сообщают на этот счет в Министерстве ЖКХ Московской области (МО), после заключенного в 2013 г. правительством МО и Министерством обороны РФ соглашения о передаче области жилого фонда, объектов коммунальной, дорожной, транспортной и социальной инфраструктуры была проведена полная инвентаризация всего имущества. В большинстве бывших военных городков выявлен повышенный, по сравнению с общеобластным уровнем, износ объектов инфраструктуры, а в некоторых случаях — даже полное разрушение. Как в худшие времена, жители этих поселений не обеспечены качественной питьевой водой, системы теплоснабжения работают неудовлетворительно, очистные сооружения не производят должную очистку стоков. Средний износ оборудования составляет: 68% — для систем водоснабжения, 81% — для коммуникаций водоотведения и 67,5% — теплоснабжения, что превышает среднестатистические значения для Московской области на 10–20%. Жилой фонд изношен на 56%, значительная часть одно-двухэтажных домов построена в 1950–1960 гг. и фактически не подлежит капитальному ремонту.

Процесс передачи начался в 2000 г. и не завершен до сих пор. Сначала в муниципальную собственность региона поступали обособленные объекты жилого фонда и инфраструктуры, активная же приемка началась только с 2013 г., после подписания апрельского соглашения. В результате на 1 марта 2016 г. в муниципальную и государственную собственность МО от Министерства обороны РФ перешло имущество 72 бывших военных городков. В плане текущего года значится еще 13 территорий. Наряду с этим остаются объекты, не переданные в муниципальную собственность МО. В соответствии с подписанными дорожными картами, в 58 бывших военных городках имеется жилой фонд и объекты инфраструктуры. По остальным переданы земельные участки и объекты коммерческого использования.

Есть достижения

За последние пару лет ситуация менялась, были и достижения, и провалы. В 2014–2015 гг. по результатам проведенного технического обследования обозначились населенные пункты с наибольшим износом коммуникаций. На сегодняшний день в пяти военных объектах в Наро-Фоминском, Щелковском, Пушкинском, Ступинском и Ногинском муниципальных районах за счет средств областного и муниципального бюджетов полностью восстановлена коммунальная инфраструктура. В Наро-Фоминском районе, в сельском поселении Ташировском в 2014 г. на это потребовалось 102,9 млн руб. Теперь в домах есть вода и тепло. В городском поселении Селятино в 2015 г. был произведен ремонт здания и оборудования насосной станции, проведена замена ограждения водозаборного узла, канализации и водопровода, ремонт резервуара чистой воды на сумму 42,5 млн руб. В поселке Клюквенном Щелковского района в 2014 г. восстановлена инженерная инфраструктура на сумму 91,5 млн руб.: выполнены работы про ремонту и очистке артезианских скважин, дезинфекции резервуаров чистой воды, павильонов насосной станции, произведена замена насосов и уличных сетей водопровода и др. В Ступинском районе, в сельском поселении Семеновском, военном городке Михнево-3, а также в поселке Софрино Пушкинского муниципального района в 2014 г. восстановлена инженерия на сумму 59,9 млн руб. Работы в Щелковском (Монино) и в Пушкинском районах (Софрино), начатые в 2015 г., планируется продолжить. Общий бюджет реконструкции составит 1,6 млрд руб.

В 2016 г. намечено модернизировать коммунальный комплекс четырех объектов в Ногинском районе, поселений в Пушкинском и Щелковском районах. Объем финансирования составит 1,6 млрд руб., в связи с чем в госпрограмму Московской области «Развитие ЖКХ на 2014–2018 гг.» по поручению губернатора внесены соответствующие изменения.

С учетом выделяемых на 2016 г. из бюджета Московской области дополнительных средств в размере 2 млрд руб. предусмотрен целый список мероприятий. Это капитальный ремонт 18 водозаборных узлов с установкой 13 станций водоподготовки, проектные работы и капитальный ремонт 12 очистных сооружений, ремонт 6 коллекторов, 27,33 км тепловых сетей, 14,73 км сетей горячего и 24,68 км холодного водоснабжения, 3,65 км канализационных сетей. Будет построено 19 детских площадок, планируется провести ремонтные работы на 5,65 км сетей уличного освещения. Кроме того, капитально отремонтируют шесть детских садов и один школьный бассейн, четыре дома культуры, столько же спортивных объектов, три административных здания, семь фельдшерско-акушерских пунктов и амбулаторий. Планируется провести реконструкцию 100 км въездных дорог и систем освещения.

Есть ли перспективы?

Обычная застройка военных городков — это хрущевки разных серий, кирпичные и панельные. Риелторы, работающие в городах и районах МО, отмечают, что квартиры здесь в основном покупают местные жители — разъезжаясь, увеличивая или уменьшая площади. Люди со стороны этим фондом практически не интересуются. Если неподалеку в этом же районе ведется новое строительство, то сопоставимая по площади квартира в этом ЖК обойдется примерно на 30% дороже. Такова ситуация, например, в Ступинском районе. Ян Иоаниди, сотрудник агентства недвижимости «Ваша перспектива», приводит в пример бывшее закрытое административно-территориальное образование (ЗАТО) «Крутышки», жителями которого были семьи военных, обслуживавших Ступинский аэродром. Точно так же для служащих аэродрома Малино в свое время было построено ЗАТО «Малино-1». Здесь есть детский сад, школа, и в этом преимущество поселения. Рядом со Ступино возводят микрорайоны «Новое Ступино», «Славянский», а в районном центре — «Большое Ступино». Спрос на новое жилье здесь выше, чем на вторичном рынке Ступино, и уж тем более — в военных городках.

Когда-то обособленность военных городков была преимуществом, сейчас же это отрицательная характеристика, в том числе и с точки зрения транспортной доступности. Хотя есть и исключения. В ногинском агентстве недвижимости «Мегаполис-сервис» приводят в пример военный городок Ногинск-5. И на электричке, и на собственном автомобиле добираться в Москву из этого места удобнее, чем из других городов района. Функционирует детский сад, школа, состояние коммунальной сферы нормальное. «Но со всем остальным дело в городке обстоит хуже: нет отделений Сбербанка, аптеки. И это при том, что местное население в основном пожилые люди», — рассказывает Игорь Быковский, сотрудник агентства. А новостроек вблизи Ногинска-5 нет.

В щелковском агентстве недвижимости «Альтернатива» говорят примерно то же. Военные городки района в основном застроены пятиэтажными кирпичными домами. Стоимость однокомнатной квартиры там составляет 2,5 млн руб. В новых микрорайонах Щелково — «Щелково-7», «Богородском», «Финском» — новое жилье пользуется спросом, несмотря на то, что обходится покупателю процентов на 30 дороже.

Есть ли перспективы у бывших ЗАТО? Ответ на этот вопрос очевиден. Если в районе открывается крупное предприятие, технопарк или возобновляет работу закрытый объект, то появляется импульс к развитию. Например, слухи о том, что в Крутышках могут вновь запустить грузовой аэропорт, сильно взбудоражили местную общественность, хотя окончательного решения на этот счет пока нет.

Посчитать и профинансировать!

Юридически вся работа проводится в соответствии с разработанными дорожными картами комплексного развития военных городков, общественными обсуждениями по уточнению приоритетных мероприятий, подлежащих включению в государственную программу Московской области «Развитие жилищно-коммунального хозяйства на 2014–2016 гг.».

Если раньше все проблемы коммунального и жилого комплекса решались медленно и неэффективно, а чиновники ссылались на недофинансирование этих работ (что было абсолютной правдой), то сейчас при всей скромности кризисных возможностей найдены средства на обновление жилого фонда и инженерии. Как уже упоминалось, в 2016 г. из бюджета МО на капитальный ремонт объектов инфраструктуры бывших военных городков выделено 2 млрд руб. Просчитаны потребности на ближайшее будущее. Так, согласно предварительным заявкам муниципалитетов, на продолжение работ по благоустройству транспортной, инженерной и социальной инфраструктуры в 2017 г. потребуется 8 млрд руб., а в 2018 г. 5,3 млрд руб. Кроме этого, от 0,7 до 3 млрд руб. составят суммы софинансирования из средств муниципальных бюджетов.

Эти цифры — экспертные, ориентировочные, они требуют более глубокого осмысления специалистами как в технологическом плане, так и в ценовом, отмечают в Министерстве ЖКХ Московской области. Бюджеты большие, поэтому имеется необходимость проверить обоснованность и целесообразность заявленных мероприятий и, возможно, скорректировать их, сверив с градостроительными планами и уже реализуемыми программами. Предстоит большая совместная работа правительства МО и муниципалитетов, которая должна быть сделана с безусловным учетом интересов жителей Подмосковья.

На федеральном и региональном уровнях часто говорят о привлечении бизнеса к программам реконструкции. И такие примеры есть.

В правительстве МО на этот счет говорят следующее. Бизнес участвует в процессе путем инвестирования в промышленное производство — например, можно говорить о технопарках, расположенных на земельных участках бывших военных городков. Этим сегодня активно занимается Министерство инвестиций и инноваций Московской области. В ряде случаев существуют возможности развития застроенных территорий. «Безусловно, мы в первую очередь предложим инвесторам такие комплексные проекты», — говорят в министерстве. Немаловажное замечание на этот счет делает Евгений Хромушин, министр жилищно-коммунального хозяйства Московской области: «Нам уже давно необходимо уйти от понятия «военные городки» и перейти к термину «территории, переданные на баланс муниципалитетов или правительства Московской области».

Будем надеяться, что уровень комфорта проживания на территориях бывших военных городков приблизится к общеобластному и будет сопоставим пусть не с поселками премиального класса, но хотя бы с сегментами «эконом» или «комфорт».