Быстрорастущие города в фокусе Московского урбанфорума

В начале июля в столице прошел VI Московский урбанистический форум — международная конференция в области градостроительства, архитектуры, экономики и стратегического планирования городов. Он стал самым масштабным и представительным за последние годы, собрав 6 тыс. участников из 42 стран.

Ведущие мировые эксперты обсудили проблемы развития крупных городов в рамках темы «Быстрорастущие мегаполисы: технологии динамичного развития».

Мэр Москвы Сергей Собянин представил собравшимся ключевые проекты города — транспортное строительство, в том числе два новых кольца метро, Третий пересадочный контур и МКЖД, ныне МЦК — Московское центральное кольцо, реновация территории вокруг Москвы-реки, включающая 24 новых моста и 120 км благоустроенных набережных, преобразование территории ЗИЛ, на которой создается 48 тыс. рабочих мест, обновление ВДНХ, реконструкция и строительство пяти крупных стадионов, включая «Лужники», проект «Моя улица» и др.

«Москва добивается позитивных результатов не в конкуренции с российскими городами, а в глобальной конкурентной гонке», — отметил первый зампредседателя правительства России Игорь Шувалов.

В свою очередь, заммэра Москвы по строительству Марат Хуснуллин подчеркнул, что мегапроекты являются драйвером для развития большого города. Их реализация возможна при ответственном расходовании городского бюджета во взаимодействии с инвесторами.

«В 2015 г. в Москву было вложено 1,6 трлн руб., и 80% из них — частные инвестиции, — сообщил М. Хуснуллин. — Если переводить это в квадратные метры, то 88% недвижимости в столице построено за счет частных инвесторов и лишь 12% — за счет средств бюджета».

В ближайшие три года расходы городской казны составят более 1 трлн руб., и около 70% средств предполагается потратить на транспортную инфраструктуру. Один из крупнейших транспортных проектов — столичный метрополитен. В период с 2011 по 2020 г. протяженность подземки должна увеличиться на 160 км (более чем на 50%), по состоянию на июль 2016 г. 34 км из них уже построено; появится 78 новых станций — 18 из них уже существуют. «Начиная с 2016-го мы будем каждый год сдавать не менее 10 станций и 20 км линий метро», — сообщил глава стройкомплекса.

В сентябре запустят пассажирское движение по Малому кольцу Московской железной дороги — МЦК. Оно свяжет периферийные районы и, по сути, станет вторым кольцом метро. В результате значительно будут разгружены центральные станции метро и железнодорожные вокзалы, повысится инвестиционная привлекательность территорий. «Промышленные предприятия и площади вокруг МКЖД получат второе рождение: в экономический оборот вовлекут более 10 тыс. га ныне депрессивных районов», — подчеркнул М. Хуснуллин.

Удобную транспортную доступность городских территорий обеспечивают и новые дороги. За последние пять лет их было построено более 400 км, это около 10% от всей существующей улично-дорожной сети города. В ближайшие три года намечено прокладывать по 100 км дорог ежегодно. По словам заммэра столицы, создание транспортной инфраструктуры дает городу синергетический эффект: «Туда, где мы строим дороги или прокладываем метро, приходят частные инвестиции в виде вложений в недвижимость». Впрочем, пока обеспеченность российской столицы улично-дорожной сетью в два-три раза ниже, чем в любом другом мегаполисе мира. В среднем дороги занимают всего 8% площади территории Москвы, а на периферии — 2–3%. В Европе этот показатель составляет 15–20%, в США — 35%.

Международные эксперты поддержали идею децентрализации Москвы, присоединение к столице новой территории. Благодаря этому удалось прекратить уплотнительную застройку Центрального административного округа, а в будущем это поможет избежать перенасыщенности исторического ядра города. На периферии постепенно формируются новые центры деловой и общественной активности. За четыре года в Новой Москве построено свыше 8 млн кв. м недвижимости, создано 80 тыс. рабочих мест. Сегодня до 50% объектов возводится в Новой Москве и на территориях промзон. «В Новой Москве будет работать 1 млн и проживать 1,5 млн человек. Мы хотим, чтобы это был современный, технологичный, умный город, интегрированный со старой Москвой надежной транспортной связью. По такому пути пошли Токио, Париж, Пекин. Это позволит перераспределить население более рационально. Здесь будут работать не только жители Троицкого и Новомосковского административных округов, но и периферийных районов Москвы, соседних городов и поселков Московской области», — подытожил М. Хуснуллин в ходе пленарной сессии «Городские мегапроекты и города России».

Пересадочные узлы

В рамках Урбанфорума прошел круглый стол «Московские транспортные узлы. Как заинтересовать инвестора?». Всего в программе 271 транспортно-пересадочный узел (ТПУ) на базе станций метро и ж/д платформ, из которых 169 — капитальные сооружения. Проекты предполагают технологическую часть: пересадочные платформы, переходы, парковки; и коммерческую составляющую: объекты торговли, офисы.

По словам управляющего директора Мосинжинвеста Андрея Малыгина, компания проектирует 70 ТПУ на территории 3,4 тыс. га. В этом году планируется выставить на конкурс 20 объектов с технологической составляющей в 150 тыс. кв. м и коммерческой — 4 млн кв. м. В планах на 2017 г. — разыграть на торгах 25 ТПУ, технологическая часть в которых составляет 80 тыс. кв. м, коммерческих объектов — 3,8 млн кв. м.

Участники дискуссии отмечали, что ТПУ — объекты перспективные, но с длительным сроком окупаемости. Они спрашивали, как власти намерены стимулировать заинтересованных инвесторов. Будет ли государство финансово поддерживать такие проекты, как, например, это было сделано во Франции при реконструкции железнодорожной станции Сен-Лазар в Париже (инвестиции между государством и инвесторами распределились в пропорции 35/65).

Председатель Москомстройинвеста Константин Тимофеев ответил, что участия города, кроме как в части подготовки градостроительной документации, не планируется. «Мы исходили из того, что государство должно выступать только на этапе подготовки документации, а гарантировать доход, который позволил бы инвестору окупить, допустим, заемные средства, мы не можем. Сегодня мы предлагаем инвесторам прозрачные схемы финансирования и готовы реагировать на их запросы. Если инвестор хочет что-то поменять в предложенном нами проекте, мы готовы его пересмотреть. В ряде случаев, чтобы повысить доходность, можем согласовывать строительство жилых микрорайонов рядом с метро. Такое решение городом принято».

Андрей Малыгин добавил, что Москва планирует самостоятельно финансировать технологическую часть: «Минимум 80% всех объектов будет проинвестировано по такой схеме. Это позволит разгрузить проект и в дальнейшем реализовать его вместе с инвестором. Уже сейчас имеется шесть сдаточных объектов ТПУ на базе метро, где технологическая часть будет возведена за счет бюджета. В дальнейшем город возместит затраченные средства путем регулирования арендной ставки на недвижимость».

Генеральный директор ГК «Пионер» Андрей Грудин предложил создать рабочую группу из представителей ключевых столичных департаментов, которая сопровождала бы инвесторов на всех этапах стройки.