Александр Сидякин: «Наведем порядок и от лицензий уйдем»

С 1 мая 2015 г. управлять многоквартирными домами можно будет только после получения лицензии. Соответствующий законопроект готовит Госдума РФ. Обсуждению этой инициативы была посвящена конференция, прошедшая в Правительстве Московской области. В кулуарах конференции на вопросы корреспондента «Н&Ц» ответил один из разработчиков закона о лицензировании управляющих компаний, заместитель председателя комитета Государственной Думы РФ по жилищной политике и ЖКХ Александр Сидякин.

— Когда в сфере строительства вводили саморегулирование, главным аргументом было то, что лицензии неэффективны. И теперь вдруг лицензирование вводится в такой болезненной сфере, как ЖКХ. Разочаровались в самой идее СРО, или дело в специфике отрасли?

— Саморегулирование бывает добровольное и обязательное. Добровольное, оно проблему недобросовестных управляющих компаний вообще не решает. Теоретически решить эту проблему может обязательное участие в саморегулируемой организации, которая самостоятельно определяет профессиональные стандарты. Но у СРО не так много механизмов воздействия на своих членов, и если взвешивать полномочия лицензирующего органа и СРО, то при лицензировании рычагов больше. Я человек, который много работал с управляющими компаниями, заставляя их выполнять работу качественно, и могу сказать, что сегодня это не так просто даже с моими депутатскими полномочиями. Наличие лицензии, соответствие ее условиям — это то, к чему мы должны стремиться. А участие компаний в саморегулируемых организациях останется добровольным — как знак качества для потребителя.

— То есть в сфере ЖКХ СРО будут обычными «имиджевыми» общественными организациями, лишенными полномочий по допуску к рынку?

— Законопроект пока остается под сукном, он в первом чтении только принят, и мы его затормозили. На сегодня задумка такая: наведем порядок на рынке с помощью лицензирования, а дальше посмотрим, куда нам двигаться. Лицензии — это временное решение.

— Почему?

— Наведем порядок, и от лицензий уйдем. Все-таки сами участники рынка должны себя регулировать. Поэтому через некоторое время мы придем к саморегулированию.

— Можно ли ожидать аналогичных процессов не только в ЖКХ, но также в сфере строительства и проектирования? Есть ли смысл там тоже навести порядок, вернувшись к лицензиям, как это принято в большинстве стран?

— Нет, возврата к лицензированию в строительстве не будет. Это не такое простое решение, потому что там накоплено очень много денег в компенсационных фондах. Что с ними делать? Как заставить СРО их вернуть? Так что сейчас речь идет только о лицензировании в сфере ЖКХ. Детали законопроекта После 1 мая 2015 г. осуществление деятельности по управлению многоквартирными домами без лицензии не допускается.

Лицензия на управление многоквартирными домами предоставляется без ограничения срока ее действия на территории того субъекта РФ, органом государственного жилищного надзора которого она выдана.

Лицензия действительна только с приложением конкретных адресов многоквартирных домов, в отношении которых лицензиат осуществляет деятельность по управлению.

Возможными основаниями для отказа в предоставлении лицензии являются:

• наличие у соискателя лицензии неснятой судимости за преступления в сфере экономики;


• наличие информации о нем в реестре дисквалифицированных лиц;


• возбуждение в отношении соискателя производства по делу о банкротстве;


• информация о наличии у соискателя лицензии двух и более неисполненных предписаний органа государственного жилищного надзора;


• регистрация соискателя лицензии в качестве юридического лица или индивидуального предпринимателя в иностранной юрисдикции.