Золотой аварийный фонд

Коллегия Счетной палаты России рассмотрела материалы экспертно-аналитического мероприятия по оценке стоимости и состава затрат программ строительства жилых многоквартирных домов в регионах, направленных на ликвидацию аварийного жилищного фонда.

Эта задача поставлена в Указе Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года № 600 «О мерах по обеспечению граждан Российской Федерации доступным и комфортным жильем и повышению качества жилищно-коммунальных услуг». Проверка Счетной палаты носила плановый характер. С докладом выступил аудитор Юрий Росляк. По его словам, в настоящее время на федеральном и региональном уровнях отсутствует система оперативного наблюдения и механизмы регулирования цен на строительную продукцию и оптовых цен на стройматериалы, изделия, технологии и конструкции. Не проводятся мониторинг и анализ. Не удивительно, что разброс стоимости приобретаемого жилья в некоторых случаях достигает десятикратного размера в пределах одного региона. К примеру, стоимость приобретения жилья, по данным Федерального фонда содействия развитию жилищного строительства, в прошлом году варьировалась в Ростовской области — от 10,7 до 113,6 тыс. руб. за 1 кв. м, в Саратовской — от 8,4 до 24,9 тыс. руб., в Нижегородской — от 17,3 до 37,9 тыс. руб.

При этом основным способом для отселения российских граждан из аварийного фонда является приобретение жилья на первичном рынке. По словам Юрия Росляка, сейчас региональные власти вынуждены покупать недвижимость в условиях ограниченного предложения по завышенным рыночным ценам. Регионы не оказывают влияния на снижение затрат. Программы по развитию строительной отрасли в большинстве субъектов Федерации отсутствуют.

Аудитор сообщил, что наиболее экономичным способом исполнения майского указа президента является новое строительство по проектам с регулируемой ценой, с заданным потребительским качеством. Обязательным условием выступает отсутствие земельных, социальных, инженерных и прочих обременений.

Полномасштабное строительство жилья экономического класса для ликвидации аварийного жилого фонда возможно при соблюдении ряда условий. В частности, речь идет о формировании долгосрочных и среднесрочных программ развития поселений на основе сбалансированных генпланов развития территории. Эта информация должна быть в свободном доступе — размещать на открытых сайтах администрации.

Кроме того, нужны схемы инженерного и транспортного обеспечения, опережающая инженерная подготовка территорий застройки. Необходимо формировать планы и организовывать продажу или передачи участков, подготовленных под строительство жилья экономического класса, административно обеспечивать координацию взаимодействия всех участников строительства жилья для социальных нужд.

Как подчеркнул Юрий Росляк, Счетная палата подготовила предложения по оптимизации затрат при решении задач, связанных с ликвидацией аварийного жилищного фонда. Министерству строительства и жилищно-коммунального хозяйства России, Федеральному фонду содействия развитию жилищного строительства, Фонду содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства, а также региональным властям предлагается разработать программные мероприятия, направленные на создание благоприятных условий развития строительной индустрии, для строительства и реконструкции предприятий по производству эффективных и ресурсосберегающих материалов, изделий и конструкций.

Считается целесообразным сформировать банк данных типовых проектов для повторного применения. По мнению аудитора, акцент важно сделать на стимулировании рынка строительства жилья экономического класса через региональные программы. Обязательное условие — развитие региональных рынков стройматериалов.

Коллегия Счетной палаты приняла решение направить информацию в президентскую Комиссию по мониторингу достижения целевых показателей социально-экономического развития Российской Федерации, Минстрой Фонд РЖС, Фонд ЖКХ. Помимо этого материалы будут представлены в Государственную Думу и Совет Федерации.