Квартирная революция. Натурой, деньгами или сертификатом

Бездомный военный долгое время оставался главной проблемой Министерства обороны РФ. Квартир на всех не хватало, средств тоже. Наконец правительство разработало несколько вариантов решения жилищного вопроса, один из которых — накопительно-ипотечная система (НИС) — признан наилучшим. Но в эту систему армия полностью вольется лишь в 2024 г. А пока приходится прибегать к другим механизмам.

Военнослужащие, пришедшие в армию до 2005 г. включительно, могли при увольнении со службы получить квартиру в натуральном виде (в собственность или наем) или в виде государственного жилищного сертификата (ГЖС). Реализация последнего имеет ряд сложностей, связанных с временными и процедурными ограничениями.

В 2014 г. Министерство обороны ввело еще один способ решения проблемы, названный в народе «квартирной революцией Шойгу», — выплату денежных жилищных субсидий. Ведомство разработало нехитрый способ вычисления размера субсидии, воспользовавшись которым каждый претендент может рассчитать полагающуюся ему сумму. Ее размер — от 2,1 до 11,7 млн руб. в зависимости от состава семьи и выслуги лет. В схеме участвует департамент жилищного обеспечения Минобороны РФ, банк, в котором открывается специализированный счет, и сам военнослужащий. Процедура оформления занимает не больше месяца и позволяет потратить деньги на покупку или строительство любого жилья, причем гораздо большей площади, чем предусмотрено нормативом. Можно даже купить недвижимость на колесах и колесить в доме-трейлере по всей стране.

На состоявшейся в Интерфаксе пресс-конференции Игорь Лысенко, заместитель руководителя департамента жилищного обеспечения Минобороны РФ, сказал, что на жилищные субсидии в 2015 г. планировалось выделить 40 млрд руб., но в связи с кризисом сумма уменьшилась до 30 млрд руб. «За счет этих денег мы намерены обеспечить субсидиями 5,5 тыс. военнослужащих. Жилищная субсидия успешно работает, она очень востребованна. Это замечательный инструмент оперативного решения задачи жилищного обеспечения», — сказал представитель ведомства.

Уйти, чтобы остаться

По закону военнослужащий, прослуживший в армии более десяти лет, может быть уволен из ее рядов только после того, как будет обеспечен жильем. Здесь и возникла коллизия, потребовавшая законодательных изменений. Дело в том, что около 40% военных, нуждающихся в жилье, не спешат его получить. А значит, не могут быть уволены. Они остаются в распоряжении начальства, в списках части, получают зарплату, но не работают.

По словам Александра Каньшина, президента Национальной ассоциации объединений офицеров запаса Вооруженных сил, данный контингент не только требует больших расходов (Минобороны тратит на них почти 1 млрд руб./мес.), но и действует разлагающе на остальных военнослужащих. «Находящиеся в распоряжении граждане годами ничего не делают, получая по 50–60 тыс. руб./мес. За все время уволить смогли лишь одного офицера, и то через суд», — рассказал А. Каньшин.

Ограничить количество отказов до недавнего времени было нельзя, и речь шла не о 2–3 отказах, а о 20–30. Часть из них была обоснованной. Случалось, что квартиры предлагались в домах, непригодных для проживания, без воды или электричества, а то и за 200 км от места службы. Но нередко выискивались смехотворные претензии: то окна не туда, то рамы не те.

Не спешили военнослужащие и получать субсидии, которые позволяют купить жилье по вкусу. Они просто не подавали документы, уклонялись от получения извещений или попросту селились там, где не велось никакого строительства.

В период с 2011 по 2013 г. на выплату денежного довольствия таким военнослужащим Минобороны России потратило 34,742 млрд руб.

И вот 10 апреля 2015 г. Госдума РФ приняла сразу во втором и третьем чтении поправки, которые позволяют увольнять офицера со службы без его согласия. Минобороны не ставит перед собой задачу расправляться с помощью нового закона с отказниками, подчеркнул И. Лысенко. Уволенные останутся в списке очередников. Им будут предлагать варианты жилья, за ними остается право проживать в служебном помещении или получать компенсацию за поднаем. С точки зрения права эти граждане полностью защищены, но с армейского довольствия их снимут. Для того чтобы не допустить перегибов на местах при реализации нового закона, в частях будут созданы специальные комиссии, призванные вдумчиво подходить к каждой конкретной ситуации.