Центральная кольцевая дорога: 530 км препятствий

Столица давно исчерпала ресурсы МКАД. Ежедневно по Московской кольцевой автодороге проезжают десятки тысяч транзитных автомобилей, использующих ее в качестве гигантской и крайне неэффективной развязки в своих маршрутах по стране и миру. Решить проблему поможет еще одно кольцо, дробящее автомобильные потоки на дальних подступах к столице.

Заколдованное кольцо

Как сообщил председатель правления государственной компании «Российские автомобильные дороги» Сергей Кельбах, строительство Центральной кольцевой автодороги (ЦКАД) запланировано программой «Модернизация транспортной системы Российской Федерации» на 2002–2010 гг. Был шанс в эти же сроки начать и реализацию проекта, но каждый раз его откладывали. В последний — по причине банального воровства.

Разработка проектной документации ЦКАД велась в течение четырех лет. В ее подготовке участвовало более 100 специализированных структур. Генеральной проектной организацией был «Институт по проектированию и изысканиям автомобильных дорог «Союздорпроект», заказчиком — существовавшее в то время ФГУ «Дороги России».

Мало-помалу, с вливанием дополнительных средств, проектирование было завершено, и в апреле 2012 г. президент России Владимир Путин подписал поручение о начале строительства дороги. А уже в 2014 г. подвели итоги открытого конкурса на заключение инвестиционного соглашения по строительству, содержанию и капитальному ремонту первого участка (пускового комплекса) магистрали на территории Московского региона. Победителем стало ООО «Стройгазконсалтинг», один из мощнейших строительных холдингов «Газпрома».

ЦКАД будет иметь ключевое значение для развития транспортной инфраструктуры, поскольку позволит преобразовать сложившуюся радиально-кольцевую структуру в сетевую с преобладанием скоростных хордовых автомобильных автодорог.

Новая четырех-восьмиполосная автомагистраль с расчетной скоростью 130 км / ч будет иметь протяженность 529,9 км и пройдет по территории 18 муниципальных образований Московской области. Строительство будет вестись с опорой на Московское малое кольцо (ММК) и Московское большое кольцо (МБК).

Кроме того, после завершения дорожно-строительных работ на территории Подмосковья сформируют международные транспортные коридоры: Лондон — Париж — Берлин — Варшава — Минск — Московская область (южный участок ЦКАД) — Нижний Новгород — Екатеринбург; Хельсинки — Санкт-Петербург — Московская область (западный участок ЦКАД) — юг России, а также международный маршрут Хельсинки — Санкт-Петербург — Московская область (северный участок ЦКАД) — Нижний Новгород. Таким образом, сеть автодорог Московской области и Российской Федерации будет интегрирована в международную систему.

Пробок не будет?

Как уверяют проектировщики, вместе с сокращением нагрузок на МКАД, ММК и МБК исчезнут многокилометровые пробки, уменьшится урон, наносимый экологии. Трасса ЦКАД будет проложена в обход особо охраняемых природных территорий федерального, регионального и местного значения.

Но, чтобы добиться нужного эффекта, необходим целый комплекс мер: нужно создать вдоль ЦКАД инфраструктуру, построить склады, стоянки и другие объекты. Надо привести в порядок и расширить ММК и МБК, которыми после окончания строительства будут в основном пользоваться жители Подмосковья, построить путепроводы через все железнодорожные переезды и обход городов.

Есть уверенность и в том, что ЦКАД даст новый импульс для развития экономики Московской области, позволит создать около 200 тыс. рабочих мест. А значит, уменьшится число трудящихся, ежедневно приезжающих в столицу. Новая трасса ляжет в основу сети скоростных дорог всей Центральной России. Она разгрузит не только МКАД, но и городские вылетные магистрали: транзитные большегрузные автомобили еще на дальних подъездах к Москве можно будет перенаправлять в пункты их назначения. Трасса позволит сократить транспортные издержки. Вместе с тем благодаря организации скоростного движения снизится негативное воздействие на окружающую среду. Кроме того, реализация проекта повысит безопасность движения. На всем протяжении дорога будет оснащена современной автоматической системой управления движением, станциями метеонаблюдения, вертолетными площадками, стоянками для отдыха водителей и придорожным сервисом.

Строить ЦКАД планируется в пять этапов (пусковых комплексов) по принципу государственно-частного партнерства (ГЧП). Это значит, что в финансировании объекта участвуют и государство, выделяя субсидии из федерального бюджета и средств Фонда национального благосостояния РФ, и частные инвесторы. Каждый пусковой комплекс будет возводиться в рамках отдельного проекта ГЧП. Оператора, который станет обслуживать ЦКАД после ее открытия, определят в ходе отдельного конкурса.

Первый участок ЦКАД планируется открыть в 2018 г. Его длина составляет 49 км, из них 22,4 км пройдут по территории Новой Москвы (Троицкий и Новомосковский округа).

Начало положено

Строительство ЦКАД началось 26 августа 2014 г. Памятную капсулу в ознаменование начала работ на ЦКАД заложили мэр Москвы Сергей Собянин, губернатор Московской области Алексей Воробьев, министр транспорта Российской Федерации Максим Соколов, а также глава «Автодора» Сергей Кельбах. Церемония закладки прошла в городском округе Домодедово, на участке дорожной развязки при пересечении трасс М-4 «Дон» и А-107. Работу здесь ведет компания «Стройгазконсалтинг». Первую очередь трассы планируется возвести за 48,8 млрд руб. Участок от 96-го до 146-го км пройдет по территории городского округа Домодедово, Подольского района, Троицкого административного округа и Наро-Фоминского района. Заказчиком по проекту выступает госкомпания «Автодор». Право на осуществление банковского сопровождения и строительного контроля первой очереди ЦКАД принадлежит Сбербанку и ФГУП «РосдорНИИ».

«ЦКАД — поистине прорывной проект для Москвы, Подмосковья и всего Центрального экономического региона России», — заявил на торжественной церемонии мэр столицы Сергей Собянин. В Новой Москве планируется построить три крупные транспортные развязки: с Варшавским и Калужским шоссе, а также в районе дорожной отметки «26-й пикет». По мнению столичных градостроителей, нет необходимости делать большое количество развязок, иначе ЦКАД из скоростной транзитной трассы может превратиться в городскую улицу с пробками. В то же время около 120 тыс. машин, которые ежедневно транзитом следуют по МКАД, после 2018 г. будут перенаправлены на ЦКАД.

Особое внимание при проектировании ЦКАД уделено развитию прилегающих территорий. Разрабатывается единый проект планировки участков Новой Москвы на расстоянии в 1 км в каждую сторону от магистрали.

По оценкам экспертов, серьезных технических проблем при строительстве ЦКАД не ожидается. Трасса проходит в основном по свободной территории, где нет плотной городской застройки, и, соответственно, освобождать площадки в массовом порядке не требуется.

На большей части пути ЦКАД пройдет в 400–800 м от ММК, обходя населенные пункты. Лишь на 89-километровом участке от Киевского до Ленинградского шоссе магистраль вольется в полностью реконструированную существующую Малую бетонку (5-й пусковой комплекс), так как другого места для новой трассы не нашлось из-за плотной застройки и объектов Министерства обороны.

По заявлению главы госкомпании «Автодор» Сергея Кельбаха, проезд по новой автодороге будет платным. Размер средневзвешенного тарифа — 2 руб. 32 коп. / 1 км. Бесплатной альтернативой останется ММК. Новое кольцо будет иметь до трех-четырех полос в каждую сторону, между внешней и внутренней сторонами установят разделительный барьер.

Не всем хорошо

Власти Московской области планируют привлечь столько же инвестиций для развития инфраструктуры вокруг ЦКАД, сколько будет стоить сама дорога, не менее 300 млрд руб.

Изъятие земель для ЦКАД началось в конце прошлого года. Как сообщил руководитель Департамента развития новых территорий столицы Владимир Жидкин, в зону строительства попало 750 объектов недвижимости. Среди них и гражданские сооружения, и дачные участки, и производственные здания. Руководитель департамента затруднился прогнозировать, сколько времени займет процедура улаживания взаимоотношений с их собственниками. Но уточнил, что четыре из пяти очередей ЦКАД должны быть построены к осени 2018 г. Срок запуска последнего, пятого, участка выходит за рамки программы, рассчитанной до 2020 г.

Напомним, президент России Владимир Путин год назад также отмечал необходимость введения ЦКАД в эксплуатацию в 2018 г. «Центральное кольцо должно стать современной, удобной транспортной магистралью, важным участком межрегионального сообщения и международных транспортных коридоров, востребованным как для участников экономической деятельности, так и для граждан, — заявил глава государства. — Необходимо жестко пресекать любые спекуляции и любые коррупционные схемы, попытки раздуть смету и под шумок нажиться на перепродаже земли».

Между тем жители населенных пунктов Подмосковья, рядом с которыми пройдет ЦКАД, настороженно относятся к стройке, в том числе из-за грядущих экологических и транспортных проблем. Отрицательно они воспринимают и идею сделать трассу платной. Об этом свидетельствуют данные опроса, проведенного движением «Моссовет». В исследовании приняли участие 5 тыс. граждан из 18 муниципальных образований, в том числе Электростали, Клина, Наро-Фоминска, Звенигорода, Солнечногорска. Одним из главных опасений опрошенных является уже упомянутое изъятие земельных участков: этого боятся 49,8%. У 56% респондентов вызывает негативные эмоции решение сделать проезд по ЦКАД платным. Кроме того, 72,8% опрошенных высказали недовольство тем, что финансирование работ планируется вести в том числе из Фонда национального благосостояния, созданного для покрытия дефицита средств Пенсионного фонда.

Между тем начало строительства еще не разыгранных на конкурсе и не распределенных участков ЦКАД — секций три и четыре — может быть отложено на некоторое время. Причина — проблемы с финансированием. Стоимость этих участков протяженностью примерно 100 км каждый составляет 75,6 и 76,5 млрд руб. соответственно. В противоположность уже строящимся отрезкам, финансируемым почти на 100% за счет государственных средств, правительство надеялось в этом случае на активность частного инвестора. Но санкции, усиливающийся кризис и ослабевший рубль эту активность, и без того не слишком пылкую, изрядно подорвали. А государство в свою очередь по подсказке президента тоже решило поберечь свои не бездонные фонды. В результате частные инвесторы скрылись за горизонтом, а Минтранс, выполняя поручение правительства, думает над тем, как сократить в нынешнем году расходы на строительство, а также над разумным их лимитом в 2016 и 2017 гг. При этом нужно как-то исхитриться, чтобы и намеченные сроки сдачи ЦКАД остались прежними.

Приоритет у археологов

Но строительство объектов ЦКАД не останавливается. Идет сооружение развязок, мостов, выверяется до миллиметра маршрут трассы. Но самое напряженное сейчас время у археологов. В районе строительства ЦКАД они намерены выявить, изучить и сохранить для дальнейших исследований все археологические памятники. Московский регион весьма богат ими. Исследованиям способствует договор, который «Стройгазконсалтинг» заключил с Институтом археологии РАН. До 2016 г. его специалистам предстоит провести раскопки десяти объектов культурного наследия.

В настоящее время интерес археологов привлекла территория Подольского района, неподалеку от речки Рожайки и ММК («бетонки»), где в 2009 г. был обнаружен памятник XVI–XVIII вв. — селище Валищево-2, примыкающее к строящемуся путепроводу. По окончании раскопок археологический памятник будет законсервирован, чтобы в будущем ученые могли продолжить исследование жизни крестьян.

Сегодня на всех территориях, где выявлены объекты культурного наследия, приоритет у археологов. А их, кстати, не волнуют возможные проблемы со сроками сдачи ЦКАД — больше успеют сделать.

Пока верстался номер...

Председатель правительства Российской Федерации Дмитрий Медведев утвердил паспорт инвестиционного проекта «Центральная кольцевая автомобильная дорога» в Московской области. Согласно документу установлена этапность реализации проекта ЦКАД. Минфину России поручено обеспечить за счет средств Фонда национального благосостояния софинансирование в части строительства пусковых комплексов. Для завершения проекта в 2018 г. необходимо дополнительно привлечь 155 млрд руб., в том числе из средств фонда — 150 млрд руб.