Лицензировать нельзя саморегулировать

Судьба института саморегулирования, затрагивающего 64 отрасли бизнеса, собрала профессионалов 10 ноября в Общественной палате РФ на слушаниях «Пути совершенствования законодательства о саморегулировании».

По мнению Ирины Радченко, вице-президента Международной академии ипотеки и недвижимости: «В последнее время наблюдается процесс сворачивания саморегулирования во многих сферах и правительством в целом взят курс на госмонополизацию ведущих секторов бизнеса и экономики. Например, на рынке ипотеки давно уже лидируют два банка с госучастием — СБ и ВТБ. Отзыв лицензий на банковскую деятельность продолжается. Из-за увеличения требований к уставному капиталу вынуждены уходить с рынка страховые компании. Застройщики в период кризиса будут еще более зависимы от власти, так как получить участок под застройку и кредиты на прокладку коммуникаций смогут далеко не все желающие. Наконец, институт независимых оценщиков в сфере кадастровой оценки недвижимости, по мнению правительства, также необходимо ликвидировать».

Отмеченную участниками слушаний смену тренда от рыночной демократии к обратному «огосударствлению» саморегулируемой сферы основатель института саморегулирования в России Виктор Плескачевский объяснил естественным для любой системы сопротивлением изменениям, ломающим парадигму управления: «Государственные служащие не готовы отдавать административно-хозяйственные полномочия бизнесу, поэтому расширение возможностей саморегулирования будет встречать естественное сопротивление». С этим тезисом согласился и председатель Комиссии ОП РФ по развитию малого и среднего бизнеса Дмитрий Сазонов, подчеркнувший, что «саморегулирование хотя и доказало свою жизнеспособность, имеет противников, которые с этим не согласны».

По мнению сопредседателя Совета ТПП РФ по саморегулированию Константина Апрелева, бюрократизация и управленческая неэффективность СРО — это болезни роста: «Чтобы этого избежать, требуется полная информационная открытость деятельности СРО, их регулярные публичные отчеты обществу и участникам рынка». Руководитель рабочей группы «Разработка стратегии развития саморегулирования в России» Совета ТПП РФ по саморегулированию Алексей Каминский, считает, что «Необходимо на уровне Правительства РФ утвердить Концепцию совершенствования механизмов саморегулирования, доработанную с учетом предложений профессионального и предпринимательского сообщества. И только после ее утверждения вносить поправки в базовый закон 315-ФЗ, после чего вносить изменения в отраслевое законодательство».

ИНСТИТУТ САМОРЕГУЛИРОВАНИЯ — это неотъемлемая часть любого гражданского общества. Участники слушаний пришли к единодушному выводу, что необходимо консолидировать усилия всех саморегулируемых организаций из различных областей бизнеса, чтобы отстоять право самим определять стандарты и осуществлять надзор за отраслью.