Александр Коган: «Создан механизм публичного контроля работы УК»

— Госжилинспекция получила право обращаться в суды, защищая третьих лиц и понуждая управляющие компании (УК) к исполнению предписаний. Ранее мы могли лишь штрафовать за нарушение, а затем штрафовать повторно, если оно не устранялось. Теперь, если УК бездействует после нашего предписания, мы идем в суд. Если компания игнорирует и решение суда, ремонт будет произведен с привлечением судебных приставов на бюджетные средства. В дальнейшем эти средства спишут со счета УК.

 

В качестве первых кандидатов на применение к ним жестких мер можно привести УК из Солнечногорского района, Климовска и Балашихи. В первом случае дело коснулось подвала, в котором скопилась вода, вызывающая появление плесени и сырости в квартирах. В Климовске зафиксировано аварийное состояние балконных плит, но УК ограничивается тем, что ограждает опасные участки лентой и натягивает сетку под балконами. В Балашихе состояние всего жилого дома оценено как неудовлетворительное, но ни предписания, ни решения судов не могут заставить УК привести жилой фонд в порядок.

 

Широко будут применяться штрафные санкции к УК за отказ передать техническую документацию другой управляющей компании, которую выбрали жильцы. Такие случаи довольно распространены. И новую норму уже применили в области, в Лыткарино, где УК была оштрафована за это на 150 тыс. руб. При повторном нарушении руководитель может быть дисквалифицирован на срок до трех лет.

 

— Существует ли ответственность чиновников за действия, противоречащие закону?

 

— В июне текущего года Московская областная дума ввела административную ответственность за нарушения жилищных прав граждан путем штрафов, которые будут налагаться в том числе на чиновников. Мера действует при нарушении постановки на учет нуждающихся в жилье граждан, неисполнении требований при организации открытых конкурсов по отбору управляющих организаций, затягивании сроков согласования перепланировок жилья или подготовке домов к осенне-зимнему периоду.

 

Штрафы от 30 тыс. руб. на должностное лицо и до 300 тыс. руб. на юридическое будут накладываться за несвоевременное или неполное предоставление сведений по мониторингу технического состояния многоквартирных домов. Инспекция будет вести контроль точности таких данных. Распространены случаи искажения ситуации: в программу замены лифтов может быть включен дом, где лифты менялись пару лет назад. Или наоборот — дома, небезопасные для проживания, могут быть не включены в очередь на капремонт.

 

— Ваше ведомство намеревалось сформировать рейтинг среди УК. Удалось ли это сделать и работает ли этот механизм?

 

— Рейтинг составлен и опубликован, а недавно он был усовершенствован. Результат оказался довольно действенным: в нем названы как компании-лидеры, так и наоборот — те, чья работа вызывает недовольство и нарекания. Таким образом, создан механизм публичного контроля работы УК. По его результатам 52 компании оказались в черном списке. При формировании рейтинга и антирейтинга учитывались самые разные показатели — объемы и возраст обслуживаемого жилищного фонда, количество выявленных нарушений при его эксплуатации, наличие задолженностей перед ресурсоснабжающими организациями и налоговыми органами, количество жалоб жителей домов и ряд других показателей.

 

— Как вы оцениваете предстоящее лицензирование компаний? Как это будет происходить? По каким критериям будут оценивать их деятельность?

 

— Лицензирование начнется с сентября 2014 г. и полностью войдет в норму в 2015 г. В лицензионную комиссию войдут семь специалистов, представляющих разные ведомства, связанные со сферой жилья. Главных требований для компаний будет шесть. Одно из них — полное раскрытие информации. Кроме того, лицензии могут лишить, если УК не исполняет предписания органа госжилнадзора или делает это ненадлежащим образом. Велика вероятность, что компании из черного списка могут не получить лицензии или очень быстро их лишиться.

 

Еще один плюс новой системы — компаниям станет сложнее самоликвидироваться, уходя от налогов. Имеются в виду особенности прекращения деятельности по управлению многоквартирным домом: управление прежней компанией до момента начала работы новой УК, обязанность в два дня передать все документы и т.д.

 

Сегодня более 90% жилого фонда области обслуживают 716 управляющих компаний, организованных как ООО, ОАО, МУПы, остальной объем приходится на ТСЖ и ЖК. Можно предположить, что примерно 12% УК могут не получить лицензию — исходя из уровня и качества работ, которые они оказывают. Таким образом, лицензирование должно сыграть роль фильтра, на смену которому может прийти саморегулирование. Но пока это дело будущего.

 

— Какие меры будут направлены на повышение грамотности населения? Известно ведь, что порой обычному человеку бывает сложно разобраться в коммунальной специфике, хотя его она касается напрямую.

 

— Такие меры уже принимаются. Определенные надежды мы возлагаем на акцию «Школа собственника» — организацию выездных пунктов предоставления информации жителям области. В людных местах, например во время празднования Дня города, любой гражданин мог обратиться со своей проблемой, касающейся сферы ЖКХ, и получить квалифицированную помощь. В июле текущего года акция «Школа собственника» пройдет в Дубне и Волоколамске. Дважды в год, тоже по выходным, будет проходить акция «День открытых дверей в УК». Первый раз ее провели в марте, в ней участвовала 41 УК области. Следующий день открытых дверей состоится в октябре. Мы хотим, чтобы в итоге в этом мероприятии принимали участие все управляющие компании Подмосковья.