Ветхое — расселить, аварийное — сломать

И в нескольких десятках километров от Москвы, и в отдаленных городах России люди до сих пор живут в ветхих домах, по сути в бараках, хотя программы расселения действуют не один год. О том, как ликвидируют старый жилой фонд в Московской области, периодически сообщают местные СМИ. Есть в их сводках и обнадеживающие данные о том, что сегодня в процессе задействованы не только бюджетные средства, но и деньги бизнеса.

Повышенные обязательства

В 2014 г. планировалось переселить из 6 тыс. аварийных помещений почти 15 тыс. жителей Подмосковья. Если в целом по России процесс расселения должен завершиться до сентября 2017 г., то в Подмосковье — почти на два года раньше. Более точная статистика говорит о том, что программа должна охватить 14,9 тыс. человек, проживающих в 6,3 тыс. помещений площадью 232,8 тыс. кв. м. На эти цели направляют бюджетные средства области, а также Госкорпорации «Фонд содействия реформированию ЖКХ».

На 2013–2015 гг. общее финансирование программы должно было составить около 9,272 млрд руб. К этому дополнительно выделяется 34 млн руб. из бюджетов области и муниципальных образований на проекты жилых домов с использованием энергоэффективных технологий. В них приобретали квартиры для людей, переселяемых из аварийного жилья в Егорьевске, Сергиевом Посаде и Решетникове (Клинский район).

По данным областных властей, адресная программа наиболее успешно выполняется в Волоколамске, Шаховской, Солнечногорске, Икше, Краснозаводске, Коломне. Отстают в выполнении программы Егорьевск, Орехово-Зуево, Белавинское (Орехово-Зуевский район), Электроугли, Старая Купавна, а также Талдомский район.

За годы расселения появились не только районы лидеры и аутсайдеры, но и дома-легенды, судьба которых стала притчей во языцех во всем Подмосковье. Например, администрация Серпухова не так давно решала судьбу аварийного здания, которое не ремонтировали почти 200 лет! О состоянии своего жилья (дом № 49 по Красноармейской улице) люди написали письмо президенту РФ. В доме нет воды, отопления, фундамент разрушается, крыша протекает, осыпается штукатурка, обвалилась часть потолка. Госжилинспекция области провела проверку, в ходе которой факты, изложенные жильцами, подтвердились. Инспекторы направили материалы на рассмотрение межведомственной комиссии.

Долгое время жильцов аварийных домов кормили обещаниями, которые выполнялись с большим скрипом. Как сказал губернатор Московской области Андрей Воробьев, люди были заложниками планов, которые не реализовывались. При этом ликвидация ветхого фонда, как правило, предусмотрена при заключении контрактов о развитии застроенных территорий. Схема при всей ее ясности не всегда реализовывалась, так как договоры с инвесторами были недостаточно продуманы.

«Приходит инвестор, строит 100 тыс. кв. м условного жилья, 60–70 тыс. идет на коммерческий рынок, а 40% предоставляется администрации... Жилье строилось, но людям, живущим в бараках, квартиры в новых домах не достались. Наша задача — восстановить справедливость», — заявил губернатор.

Бюджет и бизнес

Что же сегодня мешает реализации программы? Мария Литинецкая, генеральный директор компании «Метриум Групп», говорит о том, что многое зависит от каждого конкретного города, количества расположенных на его территории ветхих домов, темпов жилищного строительства и пр. Часто затянутые сроки расселения обусловлены ограниченностью финансирования, а также отсутствием четко прописанных механизмов взаимодействия с инвесторами, которым власти по идее должны предоставлять определенные преференции.

Еще с середины 90-х гг., вспоминает М. Литинецкая, девелоперы по условиям инвестконтрактов отдают городу примерно 25–30% от общей площади построенных объектов либо выплачивают в бюджет деньги. Схема взаимодействия выглядит следующим образом: застройщик возводит микрорайон, затем передает муниципалитету часть квартир — в них как раз и переселяют очередников, в том числе жителей аварийных домов, определенных под снос. Кроме того, существует другая форма сотрудничества: девелопер, заинтересованный в реализации проекта на определенном участке, сначала строит дом для переселенцев в другом месте и только потом получает землю.

В качестве удачного опыта М. Литинецкая приводит жилую застройку, которую компания «Мортон» осуществила в Балашихе (микрорайон 1 Мая). Часть квартир в этих домах как раз и передается переселенцам из ветхих и аварийных домов.

Еще один пример — ЖК «Высокий Берег» в городе Лыткарино (8 км от МКАД), который строят на берегу Москвы-реки, на улице Набережной. Проект поддерживается правительством Московской области и включен в состав муниципальной адресной программы Лыткарино по расселению и реконструкции аварийного жилья. Предусмотрено комплексное развитие застроенной территории, в результате которого на месте снесенного ветхого жилья (двух домов 1962 г. постройки) возведут два новых 17-этажных монолитных жилых корпуса с детским садом, а также многоуровневый паркинг. Кроме того, застройщик (ООО «Мособлстрой-17», входящее в холдинг Prime Group) полностью благоустроит территорию, организует современные детские и спортивные площадки, зоны отдыха, высадит новые деревья и декоративные кустарники.

Строительство комплекса «Высокий Берег» ведется в две очереди. На первом этапе возведут монолитный 17-этажный дом на 267 квартир, 62 из которых будут переданы жителям соседнего расселяемого дома.

Из последних событий

В конце 2014 г. Минстрой и Народный фронт провели селекторное совещание по теме аварийного жилья. Участвовали представители Московской, Новосибирской, Иркутской, Брянской, Костромской, Вологодской, Свердловской, Смоленской областей, Алтайского края, Республики Карелия и др. Главный государственный жилищный инспектор Андрей Чибис напомнил, что власти регионов несут персональную ответственность за реализацию программы по переселению граждан из аварийного жилья, которая сейчас стоит на особом контроле. «Дополнительные соглашения, которые должны подписать все регионы с фондом ЖКХ, предусматривают комиссионный принцип приемки домов. Это значит, что чиновник будет лично отвечать за введение в эксплуатацию объекта ненадлежащего качества», — отметил А. Чибис.