Стройкомплекс Москвы: пережить трудные времена

Очередное заседание коллегии Комплекса градостроительной политики Москвы прошло в нетрадиционном формате: как рабочее совещание за круглым столом. В течение двух часов руководство города и представители строительного сообщества обсуждали антикризисные меры, которые должны помочь пережить сложные времена.

Открывая коллегию, мэр столицы Сергей Собянин подчеркнул, что строительный комплекс всегда находится в центре внимания. А все потому, что его достижения и ошибки формируют лицо города на десятилетия, если не навсегда, поэтому цена принимаемых решений очень высока. В качестве примера такой работы градоначальник привел работу градостроительно-земельной комиссии (ГКЗ). За последние четыре года ГЗК приняла решение об отмене более 1 тыс. проектов общей площадью 22 млн кв. м. В то же время комиссия одобрила реализацию новых проектов на 163 млн кв. м недвижимости. Как результат — с 2010 г. ввод квадратных метров увеличился в полтора раза. По совокупному объему строительства Москва находится на четвертом месте в мире, уступая лишь Пекину, Шанхаю и Токио. По отдельным направлениям, например строительству офисов, — первое место, а по вводу улично-дорожной сети — третье.

«Как бывает, после периода взлета наступают сложные времена, и эта цикличность присуща не только России и Москве, но и всему миру. Конечно, 2015 г. сложный для экономики города и строительного комплекса. Речь идет об изменении структуры спроса, уменьшении объемов ипотеки... Это и рост импортной составляющей, инфляционные процессы. Однако этот период, как и все периоды кризиса, дает возможность выживания наиболее эффективным, дает возможность работать на перспективу», — отметил мэр.

В этих условиях одна из главных антикризисных мер, по мнению С. Собянина, сохранение городских инвестиций в транспортную, коммунальную инфраструктуру, строительство жилья и социальных объектов. По данным мэрии, в настоящее время в столице находится в высокой степени готовности около 11 млн кв. м недвижимости (всего выдано разрешений на строительство 42 млн квадратов). Они не должны превратиться в долгострой, обратился глава города к участникам коллегии. Особое внимание он попросил уделить долевому строительству. По данным стройкомплекса, граждане вложили в долевое строительство более 500 млрд руб. «Чрезвычайно важно, чтобы эти объекты точно были достроены и переданы дольщикам. Я прошу обеспечить надлежащий контроль за объектами, где привлекаются средства граждан», — подчеркнул мэр.

Вместе с тем главной задачей городских властей остается развитие транспортной инфраструктуры, напомнил заммэра по строительству Марат Хуснуллин. В 2012–2014 гг. в столице введено 14 станций и 29 км линий метро. Сегодня работы ведутся на 35 станциях и 60 км линий подземки. Благодаря метро развитие получают прилегающие территории. «Происходит просто взрыв, в условном смысле, привлеченных инвестиций в объекты недвижимости. Эту работу мы будем продолжать и введем в этом году не менее 8 станций и 12 км новых линий», — сообщил глава стройкомплекса.

Также предстоит выполнить основные работы на Малом кольце железной дороги. Новое наземное метро столицы протяженностью 54 км будет включать в себя 32 платформы с возможностью пересадки на другие виды транспорта. Запуск кольца намечен на 2016 г. Что касается улично-дорожной сети, в текущем году введут 88 км дорог, закончат реконструкцию развязок на МКАД и вылетных магистралей.

В стройкомплексе рассчитывают запустить в этом году программу строительства транспортно-пересадочных узлов. По словам М. Хуснуллина, на конкурсы выставят перспективные площадки под размещение ТПУ как для совместной реализации, так и чисто инвестиционные.

Приемка в черновой отделке

На коллегии подробно обсуждался антикризисный план для строительной отрасли. Во-первых, власти поддержат застройщиков городским заказом. По словам М. Хуснуллина, несмотря на финансовые сложности, город не планирует сокращать адресную инвестпрограмму на 2014–2017 гг. Некоторые объекты сдвинули по срокам, но в целом все, что запланировано, особенно по транспортной инфраструктуре, намечено построить. Речь идет о городских инвестициях в размере около 300 млрд руб. Это будет серьезная поддержка и для строителей, и для налогооблагаемой базы города, отметил чиновник.

Одновременно в мэрии решили отказаться от банковских гарантий для подрядчиков, работающих по горзаказу. Сегодня кредитные организации либо перестали их выдавать, либо просят довольно большие суммы, и нет уверенности, что по гарантии заплатят в случае форс-мажора, поэтому мы уходим от этого механизма, пояснили в стройкомплексе. Подрядчики смогут открывать счета в московском казначействе, куда будут перечисляться авансовые платежи в размере 5–10% от стоимости контракта. Это позволит не останавливать строительство объектов.

Кроме того, городские власти обещают пересмотреть стоимость ранее заключенных контрактов (как только в федеральное законодательство о контрактной системе внесут изменения) с импортными материалами в связи с изменением курса валют.

Во-вторых, одна из антикризисных мер — развитие жилищного строительства. Федеральные власти выделили 20 млрд руб. на субсидирование процентной ставки по ипотеке. Это позволит выдать ипотечных кредитов на сумму 400 млрд руб. «Наша с вами задача — максимальный объем из этих кредитов оставить в Москве. Для этого у вас должны быть подготовлены все документы», — пояснил заммэра. В мэрии также готовы вернуться к прежней практике инвестконтрактов на жилые объекты, хорошо зарекомендовавшей себя в 1992 г. Инвестор строит за свой счет жилье, город берет на себя затраты на инфраструктуру. Впоследствии часть квартир передается городу. Пока предварительно отобрано несколько пилотных площадок для комплексной жилой застройки. Если эта схема наших коллег устроит, мы готовы на таких площадках совместно работать, заверил девелоперов М. Хуснуллин.

Кроме того, в горадминистрации решили поддержать застройщиков, разрешив приемку жилых домов без чистовой отделки. Отделка будет требоваться только в местах общего пользования, а также в муниципальных квартирах. По мнению заммэра, это позволит сэкономить деньги и инвесторам, и покупателям жилья.

Еще один шаг в развитие жилищного строительства — перевод части апартаментов в жилье. Несколько таких проектов ГКЗ уже одобрила. В дальнейшем планируется привлекать к возведению апартаментов средства граждан по закону № 214-ФЗ «Об участии в долевом строительстве...».

В рамках антикризисного плана предусматриваются изменения в градостроительное законодательство, касающиеся норм инсоляции жилых помещений, обеспеченности объектов парковочными местами и пр. Еще одна мера — налоговые послабления. Важнейшая из них — обнуление налога на прибыль на передаваемые городу объекты соцкультбыта. С соответствующей инициативой выступили городские власти.

«Антикризисный план — это абсолютно открытый документ, который мы будем постоянно дорабатывать и дополнять. Ждем от вас предложений», — сказал в завершение М. Хуснуллин.