Доступно, но не бесплатно. Обзор жилищных программ Великобритании

Аналитики АИЖК подчеркивают, что квартиры, предназначенные для малоимущих граждан Великобритании, не бесплатные, но действительно доступные. По английским меркам их цена не превышает четырех средних годовых окладов работников той местности, где находится недвижимость. Но это не означает, что жилье непременно надо покупать.

 

Государство предложило несколько вариантов улучшения жилищных условий, в том числе социальную аренду или долевую собственность.

 

Жилищную политику, которую проводит Департамент общин и органов местного самоуправления (Department for Community & Local Government — DCLG), условно можно разделить на четыре части:

 

Основным институтом для реализации социальных программ в области жилищного финансирования является Агентство по жилью и делам общин Homes & Communities Agency (HCA).

 

В разное время правительство страны запускало разные программы поддержки граждан. Остановимся на некоторых из них.

 

Программа доступного жилья

 

В период с 2008 по 2011 г. в Великобритании действовала Национальная программа доступного жилья — National Affordable Housing Programme (NAHP). В ее рамках государство в лице HCA предоставляло средства компаниям, осуществлявшим жилищное строительство. Другой канал финансирования охватывал проекты строительства жилья в сельских районах, домов для темнокожих граждан и этнических меньшинств, для граждан, нуждающихся в поддержке, наконец, жилья, строящегося с использованием экологических инноваций. Программа потребовала вложений на сумму 8,4 млрд фунтов стерлингов. При этом ежегодный ввод жилья составлял порядка 155 тыс. объектов.

 

С 2011 по 2015 г. действует новый блок программ — Affordable Homes Programmes (АНР), в рамках которых планируется инвестировать порядка 4,5 млрд фунтов. Отличие от прежней схемы — большее делегирование полномочий в регионы. Система государственного финансирования осуществляется не по каждому проекту в отдельности, а комплексно, на весь четырехлетний период. Власти посчитали, что такой подход будет эффективнее.

 

Основной акцент при выполнении данной программы делается на доступную и социальную аренду, в меньшей степени на приобретение жилья в собственность по ценам ниже рыночных.

 

В рамках программ власти могут свободно манипулировать специализированным жилищным фондом. Например, передавать квартиру другому арендатору в случае переезда первого, перепрофилировать социальное арендное жилье или сдавать его в субаренду. Источником финансирования программы может быть и реализация на рынке строящегося жилья, а также предоставление бесплатных участков земли.

 

Аренда

 

Одна из подпрограмм АНР — «Доступная аренда» (Affordable Rent). Недвижимость, построенная в рамках данной программы, доступна для арендаторов по цене, не превышающей 80% рыночной стоимости аренды в конкретном районе. В случае если арендодатель планирует установить размер месячной ставки ниже 80% от рынка, он должен обосновать целесообразность такого подхода, поскольку программа в большей степени ориентирована на окупаемость и возможность расширения фонда доступного жилья. Вместе с тем максимальный уровень арендной платы ограничен.

 

В рамках данной программы не обязательно предлагать пожизненную аренду, минимальный срок — два года. Арендаторам дается право сдавать жилье в субаренду, но под жестким контролем властей.

 

Министерство труда и пенсионного обеспечения предоставляет гражданам пособия и дотации на жилье с учетом размера арендной платы, а также количества жильцов. Если дети выросли и уехали из квартиры, пособие будет уменьшено. Максимальный размер пособий для безработных теперь не должен превышать среднего дохода работающих граждан после уплаты налогов и страховых взносов. Однако это правило не распространяется на отдельные категории населения, например на вдов военнослужащих, погибших в ходе военных действий.

 

Строительство

 

Еще одна подпрограмма блока АНР направлена на строительство жилья (Affordable Home Guarantee Programme). Под нее правительство выделило порядка 10 млрд фунтов, которые могут быть использованы для предоставления гарантий застройщикам, возводящим дома для коммерческой и социальной аренды. Предполагается, что гарантии позволят снизить стоимость заимствований, а также привлечь инвестиции тех, кто предпочитает высоконадежные инструменты. По мнению авторов данной инициативы, предоставление гарантий позволит увеличить фондирование аккредитованных для участия в программе застройщиков дополнительно на 15 млрд фунтов, что обеспечит ввод в рамках программы дополнительно 170 тыс. домов. С начала 2012 г. уже было построено около 63 тыс. объектов.

 

Для стимулирования жилищного строительства ранее была запущена программа Housing Stimulus Programme, которая решала задачи по возобновлению строительства ранее законсервированных объектов, строительству нового жилья для социальной аренды, помощи во внедрении энергосберегающих технологий, созданию экологически чистых проектов для жилищного строительства.

 

(Продолжение следует.)