Административные барьеры устранит Генпрокуратура

Президент РФ Владимир Путин провел совещание с членами правительства по итогам встречи с активом Общероссийского народного фронта (ОНФ). В числе обсуждавшихся вопросов — совершенствование механизмов общественного контроля за качеством капитального ремонта многоквартирных домов, а также устранение административных барьеров в строительстве жилой и коммерческой недвижимости.

В ходе встречи обсуждались актуальные проблемы развития экономики и социальной сферы России. «Как и делали раньше, я подготовлю соответствующие поручения в той части, которая касается работы правительства. Таких вопросов как раз большинство», — заявил В. Путин на совещании с приглашенными министрами и вице-премьерами.

«Я сформулирую соответствующие поручения, но мне бы хотелось, чтобы уже сейчас вы сориентировались и наметили, что нам с вами совместно нужно сделать, чтобы проанализировать поставленные проблемы и после этого анализа принять соответствующие решения», — подчерк­нул президент. По его словам, активисты ОНФ особое внимание уделили жилищной сфере. Например, обсуждались пути повышения эффективности общественного контроля за качеством капитального ремонта многоквартирных домов. Речь шла и о строительстве. По просьбе В. Путина, глава Минстроя Михаил Мень на совещании с членами правительства проинформировал о том, как ликвидируются административные барьеры в строительстве жилой и коммерческой недвижимости.

Министр напомнил, что 7 ноября текущего года вступило в силу постановление об исчерпывающем Перечне административных процедур в сфере жилищного строительства. «У нас было, по разным оценкам, порядка 220 федеральных, региональных и муниципальных процедур — на сегодняшний день удалось сократить их до 134», — отметил М. Мень. Кроме того, принято принципиальное решение: в отношении каждого конкретного проекта должен применяться отдельный набор процедур в зависимости от специфики. Логика следующая: один порядок действует при многоэтажном строительстве, другой — при малоэтажном. В числе приоритетов — сокращение сроков получения застройщиками разрешительных документов. Сегодня средний показатель по России — 276 дней. По регионам ситуация существенно различается. Так, в Ярославской области документы оформляются почти год — 355 дней, в Кировской области и Якутии — 170, а в Москве — всего 100 дней.

«Количество процедур может меняться в зависимости от многих факторов: находится ли земля в собственности у застройщика, является ли строительство это долевым, нужны ли подключения к сетям и т. д. И для этого мы сейчас начали разработку методологии, которая будет определять так называемый эталонный объект, по аналогии с Мировым банком, как это делается в Doing Business», — сказал М. Мень.

На сайте Минстроя опубликован реестр описания процедур, в котором дана подробная информация о каждой. Сведения находятся в свободном доступе, и любой предприниматель может узнать, какой нормативный акт регулирует ту или иную процедуру, в какие сроки ее осуществляют, платная она или нет, в какой она форме подается — в электронном виде либо на бумажном носителе. Приведены также основания для отказа. Кроме того, в реестре содержится перечень документов, который застройщику необходимо представить для прохождения каждой процедуры отдельно.

Министр заверил президента, что отныне ни один орган региональной, муниципальной власти не может требовать от заявителя дополнительных документов помимо тех, что указаны в реестре. В нем, в частности, детально описаны процедуры подключения объектов к технологическим сетям. Именно единых для всех территорий правил игры и ждали застройщики. И чиновники на местах теперь уже не вправе устанавливать процедуры, которых нет в перечне. Впрочем, на этом точка не поставлена. Как сказал М. Мень, в целях дальнейшей оптимизации Минстрой совместно с другими федеральными органами власти продолжает работу по снижению административных барьеров в строительстве. Предстоит внести серьезные изменения в федеральное законодательство и акты правительства.

«Я думаю, что мы в будущем году еще сократим количество этих согласований на 40 процедур. Министерство приступило к разработке подобных исчерпывающих перечней для других видов строительства. Сейчас мы смотрим складское помещение и объекты производственного назначения», — заявил министр. Он обратился с просьбой к В. Путину дать поручение Генеральной прокуратуре, как главному надзорному органу, помочь Минстрою наладить систему контроля за соблюдением регионами федерального законодательства и нормативно-правовой базы в сфере строительства. Это необходимо, поскольку у Минстроя нет территориальных подразделений, пояснил М. Мень.

Президент поддержал предложение министра. «Давайте мы тогда подключим и полпредов, давайте мы подключим прокурорских работников. Вы возьмите на себя, пожалуйста, роль штаба», — сказал В. Путин. Он потребовал организовать работу так, чтобы между регионами не было разнобоя по срокам получения разрешительной документации на строительство. По его словам, сложившееся положение вещей недопустимо, поскольку именно административные барьеры серьезно ухудшают работу в одном из ключевых секторов экономики — строительстве. «Мы все сделаем для того, чтобы эта работа была должным образом поставлена и доведена до конца», — резюмировал В. Путин.